近3萬毒奶粉患兒未領(lǐng)賠償多數(shù)家長對賠償不滿意

2011-06-09 00:00 新京報

　　中國乳協(xié)通報三聚氰胺事件賠償金運(yùn)作情況，11.1億元投入兩大用途

　　近三年時間過去了，備受關(guān)注的三聚氰胺事件賠償基金運(yùn)作情況終于對外公布，記者昨日從中國乳制品工業(yè)協(xié)會(下稱“中國乳協(xié)”)官方網(wǎng)站了解到，中國乳協(xié)和中國人壽保險公司共同通報了11.1億元醫(yī)療賠償基金的管理及支付等情況。其中，用于發(fā)放患兒一次性賠償金以及支付患兒急性治療期的醫(yī)療費(fèi)、隨診費(fèi)，共9.1億元。

　　賠償金運(yùn)作情況終被通報

　　上月，有媒體報道稱，三聚氰胺事件已經(jīng)過去近三年，如今，除三鹿破產(chǎn)之外，其他涉案的乳品企業(yè)均已“健步如初”，但很多患兒則仍然遭受著病痛之苦。

　　2008年年底，在政府相關(guān)部門主導(dǎo)下，中國乳制品協(xié)會牽頭由22家涉案企業(yè)集體出資成立了總額2億元的醫(yī)療賠償基金，作為對毒奶粉事件近30萬名被確診患兒的善后措施。時隔兩年多，該基金近況成謎，在媒體采訪時，相關(guān)行業(yè)組織稱之為“機(jī)密”，“不適宜對外公布”。

　　醫(yī)療賠償基金成立之初，中國乳協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時表示，“患兒醫(yī)療賠償基金是根據(jù)社會有關(guān)方面和法律界專家的建議，參照一些國家處理此類問題的通常做法，經(jīng)22家企業(yè)反復(fù)研究、論證協(xié)商決定建立的。”

　　在社會不斷的質(zhì)疑聲中，中國乳協(xié)昨日終于將這筆賠償金運(yùn)作情況在其官方網(wǎng)站上進(jìn)行了通報。

　　27萬患兒家長領(lǐng)取賠償金

　　據(jù)中國乳協(xié)介紹，三鹿嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以后，中國乳協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任企業(yè)出資籌集了總額11.1億元的嬰幼兒奶粉事件賠償金。賠償金用途有二：

　　一是設(shè)立2億元醫(yī)療賠償基金，用于報銷患兒急性治療終結(jié)后、年滿18歲之前可能出現(xiàn)相關(guān)疾病發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

　　據(jù)介紹，經(jīng)衛(wèi)生部組織醫(yī)學(xué)專家反復(fù)論證，認(rèn)為嬰幼兒的泌尿系統(tǒng)再生能力強(qiáng)，患兒治愈后將來發(fā)生相關(guān)疾病的幾率很低。患兒在急性治療結(jié)束后一旦發(fā)生相關(guān)疾病，經(jīng)兒童醫(yī)院、婦幼保健院和二級以上綜合醫(yī)院診斷，可以憑上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明報銷醫(yī)療費(fèi)。

　　二是用于發(fā)放患兒一次性賠償金以及支付患兒急性治療期的醫(yī)療費(fèi)、隨診費(fèi)，共9.1億元。

　　“截至2010年底，已有271869名患兒家長領(lǐng)取了一次性賠償金，由于信息不準(zhǔn)確或不完整查找不到，目前還有極少部分患兒家長沒有領(lǐng)取一次性賠償金。按規(guī)定，2013年2月底之前，患兒家長隨時可以在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取，逾期仍不領(lǐng)取的，剩余賠償金將用于醫(yī)療賠償基金。”中國乳協(xié)表示。

　　而據(jù)衛(wèi)生部的信息，截至2008年12月2日，全國累計報告因食用問題奶粉導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常患兒共29.4萬人。統(tǒng)一執(zhí)行的賠償標(biāo)準(zhǔn)是死亡賠20萬元，重癥賠3萬元，普通癥狀賠2000元。

　　中國人壽代管醫(yī)療賠償金

　　乳協(xié)介紹，考慮到中國人壽擁有遍布全國并延伸到基層的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，患兒家長辦理報銷手續(xù)方便，中國乳協(xié)將2億元醫(yī)療賠償基金委托給中國人壽代為管理。

　　中國人壽表示，愿意承擔(dān)社會責(zé)任，不收取基金任何管理及服務(wù)費(fèi)用。中國人壽對基金實(shí)行專戶管理，專款專用，配備了專職人員，制定了相關(guān)業(yè)務(wù)、財務(wù)管理辦法，開發(fā)了專門的信息系統(tǒng)，設(shè)立了95519專線電話指引，方便患兒相關(guān)疾病醫(yī)療費(fèi)用的報銷。

　　據(jù)介紹，自2009年7月31日基金正式啟動至今年4月30日，累計辦理支付1794人次，支付金額1048萬元，基金銀行賬戶余額1.92億元(含利息及2011年當(dāng)年由中國人壽墊付但未劃賬金額)。目前，醫(yī)療賠償基金運(yùn)行情況平穩(wěn)，未發(fā)生賠償糾紛。

　　■ 質(zhì)疑

　　1 賠償發(fā)放原則是什么？

　　按照當(dāng)年的規(guī)定，對于確診患兒的賠償包括三個方面，一是承擔(dān)患兒急性治療費(fèi)用，二是給予患兒一次性賠償金，三是建立患兒醫(yī)療賠償基金。其中11.1億賠償金中的9.1億元被用來支付患兒急性治療期費(fèi)用和一次性賠償金。而根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)一規(guī)定，全國近29.4萬患兒的賠償標(biāo)準(zhǔn)，分別為死亡賠償20萬元，重癥賠償3萬元，普通癥狀賠償2000元。

　　對此，乳制品協(xié)會只在通報回應(yīng)中稱，截至2010年底，已有271869名患兒家長領(lǐng)取了一次性賠償金。但是否遵照衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定賠付，死亡賠償、重癥賠償、普通癥狀賠償分別有多少患兒，賠償金是否如數(shù)發(fā)放，總額又領(lǐng)走了多少？對于這些問題，乳協(xié)并未回答。

　　此外，賠償金余額、27萬余名患兒家長領(lǐng)取一次性賠償金金額的標(biāo)準(zhǔn)是什么？乳協(xié)也未給予明確解釋。

　　乳協(xié)方面還表示，患兒家長領(lǐng)取賠償金的時限是2013年2月底，而其余的剩余賠償金將歸入到初始金額兩億元的醫(yī)療賠償基金統(tǒng)一使用。

　　2 患兒18歲之后怎么辦？

　　按照2009年1月8日相關(guān)政府部門聯(lián)合簽發(fā)的文件表述，醫(yī)療賠償基金是“對患兒急性治療終結(jié)后到18周歲以前可能發(fā)生的與此相關(guān)的疾病給予免費(fèi)治療。”

　　2008年底媒體就曾提出“2億賠償基金是否夠”的疑問。中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡表示，“這個基金足以支付急性治療結(jié)束后患兒患有殘留結(jié)石等相關(guān)泌尿系統(tǒng)疾病的醫(yī)療費(fèi)。”但普遍受到質(zhì)疑的是，患兒到18周歲如果再出現(xiàn)遺留問題該如何賠償？此外，所有的患兒都年滿18周歲之后，該基金如果有剩余怎么處理？對于這些，相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有表態(tài)。

　　此外，賠償基金具體都由哪些企業(yè)出資及各自的出資金額，乳協(xié)也未通報，而據(jù)本報記者查詢，2008年有22家企業(yè)69批次的產(chǎn)品被檢出含量不同的三聚氰胺。

　　■ 說法

　　“多數(shù)家長對賠償不滿意”

　　曾代理三聚氰胺奶粉事件患兒索賠案的北京德和衡律師事務(wù)所律師張興寬，昨日在接受本報記者采訪時表示，2009年時，其代理的案子就都已經(jīng)賠償完畢，按照相關(guān)規(guī)定，對于三聚氰胺事件受害兒童，死亡賠償20萬元，重癥賠償3萬元，普通癥狀賠償2000元。但獲賠的兒童家長多數(shù)都對這一賠償不滿意，有的家長還繼續(xù)聯(lián)系律師想進(jìn)一步維權(quán)。

　　“受害兒童都按照相關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)賠償了，但家長大多對賠償結(jié)果并不滿意，但三鹿公司已經(jīng)破產(chǎn)，進(jìn)一步維權(quán)難度很大。”張興寬說。

　　“沒嚴(yán)厲執(zhí)法就沒食品安全”

　　針對當(dāng)前食品安全的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏日前表示，只有嚴(yán)厲執(zhí)法，才能遏制食品安全事件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。

　　袁曙宏認(rèn)為，企業(yè)追求利潤最大化、成本最小化的天性，決定了僅靠道德、良心難以有效制止一些不良企業(yè)的違法行為，僅靠常規(guī)執(zhí)法也不足以矯正其長期形成的行為慣性。袁曙宏強(qiáng)調(diào)，對食品違法犯罪行為要在法律規(guī)定的處罰種類、幅度內(nèi)，依上限頂格懲處。他從現(xiàn)有法律規(guī)定的角度對“上限”做出了解釋：

　　一是對有故意非法添加等行為的企業(yè)，一律吊銷證照、罰沒設(shè)備。二是對企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的人員，要依法實(shí)施5年禁業(yè)處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法予以嚴(yán)懲，后果特別嚴(yán)重或者致人死亡的，可處無期徒刑直至死刑。三是對違法行為依法應(yīng)當(dāng)罰款的，要依上限開出頂格罰單。四是對存在安全隱患的企業(yè)，必要時應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。據(jù)新華社

　　衛(wèi)生部擬定患兒賠償標(biāo)準(zhǔn)

　　1 死亡賠償20萬元

　　2 重癥賠償3萬元

　　3 普通癥狀賠償2000元

　　總賠償金11.1億元用途

　　1 承擔(dān)患兒急性治療費(fèi)用

　　2 給予患兒一次性賠償金

　　3 建立患兒醫(yī)療賠償基金

　　賠償金出資構(gòu)成情況

　　三鹿集團(tuán) 9.02億

　　雅士利集團(tuán) 6120萬元

　　伊利乳業(yè) 4463.33萬