一幅在1994年受讓的土地至今未動(dòng)工，湯臣集團(tuán)近日被媒體質(zhì)疑土地閑置。上海湯臣浦東房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司9日回應(yīng)稱(chēng)，由于批租方未能完成動(dòng)遷交地，致使公司目前尚未拿到土地證，因此無(wú)法開(kāi)發(fā)，非公司責(zé)任。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，每塊地背后都有比較復(fù)雜的利益關(guān)系在里邊，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也有很多種理由進(jìn)行搪塞，動(dòng)遷有難度并不少見(jiàn)，但17年未開(kāi)工匪夷所思。
上海湯臣浦東房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司稱(chēng)，1994年與上海市浦東土地發(fā)展(控股)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)土控公司)簽署《土地使用轉(zhuǎn)讓合同》時(shí)，由于土控公司轉(zhuǎn)讓地塊中的A1-10-2地塊原為上海市環(huán)衛(wèi)站的部分用地，動(dòng)遷談判時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10年，未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。2005年前后，上海市環(huán)衛(wèi)站用地被上海市土地儲(chǔ)備中心整體收購(gòu)，土控公司動(dòng)拆遷工作依然未能完成，故未能交地。2007年，浦東新區(qū)政府對(duì)該區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整，為合理利用土地資源，土控公司將A1-10-2地塊調(diào)整為A1-10-1地塊，即湯臣以代價(jià)約2.38億元將二號(hào)地塊轉(zhuǎn)讓予土控公司，而土控公司同意以代價(jià)2.55億元將一號(hào)地塊轉(zhuǎn)讓予湯臣。
湯臣表示，該土地屬土控公司成片受讓土地的大產(chǎn)證內(nèi)，需要向政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理該地塊產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)，預(yù)計(jì)公司要到今年年底拿到該土地，規(guī)劃設(shè)計(jì)、政府審批報(bào)建最少需要半年時(shí)間，因此暫定在2012年第三季度開(kāi)工。
據(jù)上海市浦東土地發(fā)展(控股)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，媒體所報(bào)道的這幅地塊目前仍未開(kāi)發(fā)主要與動(dòng)拆遷未能完成有關(guān)，湯臣公司所說(shuō)情況屬實(shí)。至于該地塊是否會(huì)被視為閑置土地而收回，應(yīng)由政府有關(guān)部門(mén)決定。由于該地塊已經(jīng)出讓17年之久，事發(fā)突然，雙方簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》一時(shí)沒(méi)有找到，但按照慣例，如果該地塊被收回，可能會(huì)退還湯臣公司所有付款。
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，按照1994年的土地價(jià)格行情，當(dāng)時(shí)每平方米土地樓板價(jià)在幾百元已屬高價(jià)，而這幅地塊在等待了17年后，身價(jià)已經(jīng)上漲了上百倍甚至幾百倍。上海中原地產(chǎn)研究咨詢(xún)部總監(jiān)宋會(huì)雍認(rèn)為，動(dòng)拆遷工作有難度并不少見(jiàn)，但一般2至3年就能完成，17年未能開(kāi)工確實(shí)匪夷所思，如果動(dòng)拆遷工作難以完成，開(kāi)發(fā)商完全可以退還土地———但在地價(jià)逐年攀高的行情下，顯然這并不是明智之舉。17年未開(kāi)工，很容易讓人覺(jué)得開(kāi)發(fā)商與土地轉(zhuǎn)讓方有某種默契。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，每塊地背后都有比較復(fù)雜的利益關(guān)系在里邊，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也有很多種理由進(jìn)行搪塞，這對(duì)于地方政府和相關(guān)部門(mén)查處相關(guān)土地違法行為造成了很大的阻力。尤其需要指出的是，地方政府和相關(guān)主管部門(mén)由于常常牽涉到其自身利益，所以在處理土地問(wèn)題上往往處于兩難境地。
陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，按照《閑置土地處置辦法》規(guī)定，滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。但如果地方政府嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，勢(shì)必影響當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，擔(dān)心房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資資金轉(zhuǎn)移到其他地方。他認(rèn)為，湯臣集團(tuán)以動(dòng)遷未完成而造成土地閑置作為解釋很難令人信服。目前國(guó)家對(duì)于企業(yè)違規(guī)閑置土地的處罰力度太小，相反，捂地、延緩開(kāi)發(fā)卻能獲取巨大的利潤(rùn)，這使得企業(yè)并不覺(jué)得囤地會(huì)存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。李佳鵬 魏宗凱
