3月2日，河南省藥監(jiān)局公布了2010年第一期違法廣告通知，太極集團赫然名列其中，其下屬浙江東方制藥公司(以下簡稱東方制藥)的腰痛丸，由于違法在大眾媒體上發(fā)布廣告，被移交工商局處理。
《每日經(jīng)濟新聞》查閱發(fā)現(xiàn)，太極集團這款“腰痛丸”的產品，在過去幾年內，因違法發(fā)布廣告被各省市藥監(jiān)部門多次查處。
產品違法廣告被查10余次
3月3日，《每日經(jīng)濟新聞》從太極集團網(wǎng)站了解到，東方制藥是太極集團下屬的九家制藥廠之一。東方制藥宣傳部工作人員也向記者證實，所通報的產品確實是太極集團的產品。
據(jù)《藥品管理法》規(guī)定，藥品廣告須經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準，并發(fā)給藥品廣告批準文號;未取得藥品廣告批準文號的，不得發(fā)布。此外，處方藥只能在指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物上介紹，不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳。不符合這幾條的均被視為違法廣告。
通過查閱各地食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站，《每日經(jīng)濟新聞》記者簡單統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，在過去三年多時間中，腰痛丸竟然被天津、甘肅、河南、江蘇、浙江、寧夏等省市藥監(jiān)部門查處10余次。
其中，在河南省，腰痛丸更算得上是“慣犯”，在2009年第6期和第11期違法廣告公告中，由于未經(jīng)審批擅自在大眾媒體上發(fā)布廣告，腰痛丸兩次被河南省藥監(jiān)局通報。在2010年的第1期違法廣告公告中，腰痛丸又再次“上榜”。
對于屢次違法發(fā)布廣告，東方制藥的宣傳人員表示，太極集團如果發(fā)布廣告一定會經(jīng)過藥監(jiān)局審批。腰痛丸之所以出現(xiàn)違法廣告主要是因為采取代理的方式，違法行為出自產品代理商。對于代理商違規(guī)行為，他們一旦發(fā)現(xiàn)，會和代理商進行溝通，讓他們限時撤掉廣告。
不過，這并非太極集團唯一經(jīng)常被查處違法發(fā)布廣告的產品。《每日經(jīng)濟新聞》查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，其旗下明星產品曲美，因“在非專業(yè)媒體宣傳擅自發(fā)布未經(jīng)審批發(fā)廣告”，也屢屢受到北京、江蘇等多省市藥監(jiān)局的通報。
監(jiān)管薄弱難撼廣告“同盟”
上有監(jiān)管部門的檢測和通報，下有生產企業(yè)的“隨時溝通”，腰痛丸的違法廣告為何還是屢禁不止?
楊兆全律師對《每日經(jīng)濟新聞》表示，一方面藥品廣告眾多，監(jiān)管部門精力有限;另一方面，與藥品廣告帶來的巨大的經(jīng)濟效益相比，藥品廣告的處罰相對較薄弱。
腰痛丸不是太極集團的明星產品，但記者從腰痛丸的加盟商處解到，只要投入就能帶來銷量的提升。至于處罰，他表示，損失不太大。
很多報紙和電視等媒體也難抵藥品廣告的巨大誘惑。2008年尼爾森公司發(fā)布的醫(yī)藥保健行業(yè)報告顯示，藥品類廣告份額居廣告市場第一，2008年前三季度中國藥品行業(yè)的廣告投放額達663億元。
事實上，藥品違法廣告屢禁不止還另有隱情。昨日，內蒙古某縣藥監(jiān)局工作人員對《每日經(jīng)濟新聞》表示，藥品違法廣告屢禁不止的原因還在于審批權和處罰權不統(tǒng)一。違法廣告被藥監(jiān)部門查處以后，藥監(jiān)部門只有吊銷廣告文號的權力，卻沒有處罰權，必須移交給工商局進行查處，查處的力度就依賴于工商局了。而吊銷廣告文號并不能給藥廠以實質性的打擊，因為即使吊銷廣告批準文號，廠家還可以照樣發(fā)布，監(jiān)管部門卻對此無可奈何。他表示，現(xiàn)實的情況是即使沒有藥監(jiān)的批準文號，藥品廣告依然能夠播出。
上述藥監(jiān)局人士直言，在藥品廣告的利益鏈條上，藥企、廣告商間形成了緊密同盟，薄弱的監(jiān)管很難打破。
