一個多月出臺多項(xiàng)監(jiān)管舉措

     手機(jī)扣費(fèi)陷阱問題存在已久，且隨著手機(jī)的逐步普及和用戶對增值業(yè)務(wù)需求上升變得日益猖獗，針對此類情況，最近一段時間，相關(guān)監(jiān)管部門與電信運(yùn)營商也先后出臺了一系列的政策，但調(diào)查顯示相關(guān)投訴量仍呈快速上升態(tài)勢。

     本報訊 (記者薛松)手機(jī)扣費(fèi)陷阱問題再度引起社會關(guān)注，在一個多月內(nèi)，監(jiān)管部門與電信運(yùn)營商先后出臺了一系列的政策，但調(diào)查顯示相關(guān)投訴量仍呈快速上升態(tài)勢。

       環(huán)環(huán)相扣利益聯(lián)盟是主因

     據(jù)315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，近一段時間以來SP的投訴量呈快速上升的態(tài)勢，SP肆無忌憚地在繼續(xù)搶錢。央視最近再次曝光一批國產(chǎn)手機(jī)的“搶錢”行為。

      手機(jī)內(nèi)置收費(fèi)陷阱情況為何長時間得不到根治呢？易觀國際分析師王留生認(rèn)為，一方面，手機(jī)用戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大和對增值業(yè)務(wù)的需求程度增加，形成了巨大的利益市場，吸引一批又一批的參與者。

      其次是電信運(yùn)營商在扣費(fèi)監(jiān)督管理方面存在漏洞，未嚴(yán)格按二次確認(rèn)扣費(fèi)的規(guī)定扣費(fèi)，無法對正常業(yè)務(wù)使用與手機(jī)扣費(fèi)陷阱進(jìn)行甄別，從技術(shù)上杜絕手機(jī)扣費(fèi)陷阱的出現(xiàn)，部分部門還與終端廠商、SP、手機(jī)方案提供商等多個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)形成環(huán)環(huán)相扣的利益聯(lián)盟，客觀增加了清除手機(jī)內(nèi)置收費(fèi)陷阱障礙。

      工信部出臺系列打擊措施

      一個月來，工業(yè)和信息化部加大了對手機(jī)扣費(fèi)陷阱的打擊力度，繼出臺《移動電話機(jī)定制管理規(guī)定》要求“定制話機(jī)不得內(nèi)置固化的SP代碼、SP服務(wù)鏈接以及SP客戶端軟件”之后，工信部電管局最近在深圳專門召開會議，對手機(jī)扣費(fèi)陷阱的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行清理整頓。

      工業(yè)和信息化部電信管理局巡視員張新生指出，惡意收費(fèi)不僅是手機(jī)企業(yè)的問題，它涉及產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。他要求，芯片企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對下游企業(yè)的監(jiān)督，采取有效措施制約不法方案提供企業(yè)、SP和手機(jī)企業(yè)的違規(guī)行為；其次，方案提供企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對合作方SP和CP的審查，并在合同中明確對違規(guī)行為的懲罰措施。

      業(yè)界呼吁加大處罰力度

      “還應(yīng)當(dāng)加重處罰違規(guī)企業(yè)力度！”有行內(nèi)人士認(rèn)為，除了嚴(yán)格執(zhí)行扣費(fèi)用戶二次確認(rèn)機(jī)制之外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵用戶舉報“一次點(diǎn)擊即扣費(fèi)”甚至“內(nèi)置定時器扣費(fèi)”的行為，實(shí)行舉報有獎。

   “從目前看，服務(wù)提供商違規(guī)受罰后利益所得遠(yuǎn)大于受損等現(xiàn)象”，王留生認(rèn)為，手機(jī)付費(fèi)業(yè)務(wù)屬于新興市場，還處于初級發(fā)展階段，存在相關(guān)立法缺失、欺詐認(rèn)定過程復(fù)雜、同時服務(wù)商違規(guī)成本過低等一系列問題，形成用戶不易察覺、維權(quán)流程復(fù)雜。