5月22日，國務院總理李克強作政府工作報告。南都記者注意到，報告中再次突出了“六穩”、“六保”，要求：守住 “六保”底線，就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

　　“保”住了就能穩住陣腳，“穩”住經濟基本盤

　　2018年中美經貿摩擦發生，我國國際國內經濟形勢都面臨著錯綜復雜的風險，在此背景下，中央提出“六穩”：要求穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

　　而今年受到新冠肺炎疫情的沖擊，國內外形勢面臨前所未有的困難挑戰，就業、經濟都有很大壓力。在此基礎上，中央又提出“六保”，即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　如何理解“六穩”和“六保”的關系?政府工作報告中也提出：守住 “六保”底線，就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

　　此前，總理在國務院常務會上也曾談到，“六保”針對的都是當前突出矛盾和風險隱患，是直面和克服困難挑戰的積極舉措。“我們是負責任的，說這六個‘保’，就意味著我們要擔起責任，把這些事情切實‘保’起來。”他還說，“‘保’住了就能穩住陣腳，‘穩’住經濟基本盤。”

　　這體現了一種“底線思維”。

　　有業內人士向南都記者分析：“穩”可以理解為有一定彈性區間，“保”則更強調底線思維，保不住底線就可能出問題，而只有保住了才能穩定當前經濟大局，為今后的“穩中求進”、進一步發展打下基礎。

　　政府工作報告也強調，要用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。

　　“保就業”首要目的是“保基本民生”

　　南都記者還關注到，“六穩”和“六保”之首均與就業有關，而在今年的政府工作報告中，也給出“保就業”的明確目標：城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右。

　　對此，報告也提出了諸多“實招”：今年高校畢業生達875萬人，要促進市場化社會化就業，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。做好退役軍人就業保障。實行農民工在就業地平等享受就業服務政策。幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。

　　報告還提出，今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消。資助以訓穩崗，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業。

　　報告同時提出，拓展農民就業增收渠道。支持農民就近就業創業，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。

　　此外，報告提出，圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本, 支持出口產品轉內銷。

　　在此前的國務院常務會上，李克強曾表示，當前世界各國幾乎都把“保就業”作為宏觀政策最核心的內容之一，而“保居民就業”首要目的是為了“保基本民生”。

　　“我們發展的目的是為了人民生活的改善。保住了民生這個基本，就能穩住民心。”李克強表示，“另一方面，從經濟視角講，保住了基本民生才會有消費和市場，才會有市場主體的健康發展。”(記者 宋承翰)