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記者從昨日召開的“全省城市住房工作會議”上獲悉，為了嚴(yán)防開發(fā)商“囤地”，保證廣東的低收入居民能安居，政府將出臺措施嚴(yán)管土地供應(yīng)，嚴(yán)控商品房信貸，將住宅套型限制、竣工時間等作為土地出讓的前提條件，以確保經(jīng)適房、廉租房建設(shè)和供給。
兩年未動工收回使用權(quán)
對成片開發(fā)建設(shè)的土地，應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，再分塊供應(yīng)，防止開發(fā)商“囤地”。要將地塊容積率、建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)、住宅套型限制、開工和竣工時限等，作為土地出讓的前置條件，在土地出讓文件中明確，并在土地使用權(quán)出讓合同中予以約定，規(guī)范用地行為。
嚴(yán)格土地供應(yīng)后的監(jiān)管。對超過合同約定動工開發(fā)日后一年、仍未動工開發(fā)的，依法收取土地閑置費；超過兩年仍未有“動靜”的，堅決收回土地使用權(quán)。收回的土地要優(yōu)先用于廉租房和經(jīng)濟適用房的建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)行各項商業(yè)性房地產(chǎn)的信貸調(diào)控政策，銀行將嚴(yán)格控制商品房信貸，開發(fā)商空置3年以上的商品房，不得作為貸款抵押。對項目資本金比例達(dá)不到35%等貸款條件的開發(fā)商，不得發(fā)放貸款；對未取得土地使用權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證的項目，不得發(fā)放任何形式的貸款；市民只有購買主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂?shù)淖》浚拍軓纳虡I(yè)銀行獲得住房貸款；對閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)商，從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動授信。
公積金增值收益建廉租房
為保障廉租住房資金來源，廣東省提出，各地必須將土地出讓凈收益的至少10%，“專款專用”于廉租房保障支出。此外，住房公積金的增值收益，在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用之后，也必須全部用于廉租房建設(shè)。假如以上兩項資金還不足以建設(shè)廉租房，各地財政應(yīng)該通過本級預(yù)算、上級補助，保證廉租房建設(shè)。
除廉租房、經(jīng)濟適用房的建設(shè)，對舊住宅區(qū)的整治，也一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。
各地要考慮制定轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用房的相關(guān)政策。各地要按照同地段普通商品房與經(jīng)濟適用房差價的一定比例，制定轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用房需要補繳的土地收益等價款，具體包括土地出讓金、減免的行政事業(yè)性收費、政府性基金等方面。所有補繳價款，全部納入地方國庫，實行“收支兩條線”；而政府回購經(jīng)濟適用房后、重新出售的收入，也要全額上繳地方國庫。
優(yōu)先解決低收入家庭用地
各地要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，制定城市住房用地供應(yīng)計劃，廉租房、經(jīng)濟適用房用地供應(yīng)計劃，優(yōu)先安排解決城市低收入家庭住房困難的用地。
凡是涉及廉租房、經(jīng)濟適用房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的，國土資源管理部門要采取有效措施，加快審查報批速度，縮短審批時間。要將廉租房和經(jīng)濟適用房的套型建筑面積、開工竣工時間等土地使用條件，在《國有土地劃撥決定書》中予以明確。對于在普通商品住房小區(qū)中配套建設(shè)廉租房、經(jīng)濟適用房的，必須在《國有土地使用權(quán)出讓合同》中明確約定兩房的套數(shù)、套型面積以及建成后由政府收回或回購的條件等。
廣東城市低收入家庭住房保障基本任務(wù)：
一是逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。
2007年底前，全省各地級以上市要對城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；
2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。今年全省各市、縣要將1.4萬戶低保住房困難家庭的基本住房問題解決好。
二是規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，將經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象限定為城市低收入住房困難家庭。
三是要逐步改善其他住房困難群體包括外來務(wù)工人員居住條件。
住房保障明年擴至10萬家
今年解決1.4萬城鎮(zhèn)特困戶家庭住房難問題，新建廉租房面積小于50平方米
昨日，廣東省政府在珠海市召開全省城市住房工作會議，研究部署解決城市低收入家庭住房困難工作。副省長林木聲在會上強調(diào)，確保今年內(nèi)解決1.4萬城鎮(zhèn)特困戶家庭住房困難問題，明年全省住房保障范圍要擴大到全省10萬多城市低收入家庭。
截至今年第三季度，全省累計發(fā)放住房補貼85.2多億元；住房公積金發(fā)放個人住房貸款393.6多億元，支持了27.6多萬戶職工家庭解決住房問題。2000年~2006年，全省城鎮(zhèn)人均住房面積從19.66m2上升到27.75m2，88%的城鎮(zhèn)家庭擁有自有住房。全省所有城市都建立了廉租住房制度，經(jīng)濟適用房制度得到加強，基本解決了2003年底登記在冊的18922戶城鎮(zhèn)特困戶住房困難問題。
林木聲強調(diào)，做好解決城市低收入家庭住房困難工作，首先要明確城市低收入家庭住房保障的基本任務(wù)。其次，要合理制定保障標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實保障對象。第三，對廉租住房要實行租賃補貼和實物配租相結(jié)合、以租賃補貼為主的方式。第四，要加大資金、土地等政策支持力度。第五，嚴(yán)格規(guī)范管理制度。新建廉租住房的套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，嚴(yán)格實行廉租住房保障退出機制，強化工作督促檢查。(夏令)