高爾夫球場(chǎng)如何突破禁令
盡管開發(fā)商都樂于利用高爾夫球場(chǎng)為自己的住宅項(xiàng)目提高品質(zhì)、拉高價(jià)格，但在2004年，國務(wù)院就已經(jīng)下文禁止新建高爾夫球場(chǎng)。那么，這些高爾夫球場(chǎng)都是怎樣突破禁令的呢？
陳國強(qiáng)告訴記者，高爾夫地產(chǎn)項(xiàng)目一般都不是以房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)的，而是以旅游、休閑設(shè)施立項(xiàng)，從而突破政策禁令。
“地方政府對(duì)高爾夫地產(chǎn)項(xiàng)目有很大的興趣，因?yàn)橐粋�(gè)高爾夫球場(chǎng)能夠提升該地區(qū)的投資環(huán)境。”陳國強(qiáng)說，不僅如此，一個(gè)高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)還能滿足高端人士的商務(wù)、休閑、交際需求。所以，這幾年高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目越來越多。
大量的學(xué)術(shù)論文都認(rèn)為，高爾夫?qū)?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。
《財(cái)富》雜志曾有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，中國大陸的高爾夫球洞數(shù)與引進(jìn)外資數(shù)量高度相關(guān)，相關(guān)度達(dá)80%。
以觀瀾湖高爾夫球會(huì)為例，在這個(gè)世界最大的高爾夫球俱樂部建成之后，觀瀾鎮(zhèn)的外資企業(yè)不斷增加。日資企業(yè)達(dá)到20多家，臺(tái)資港資企業(yè)達(dá)到近200家。
廣東東莞的長(zhǎng)安高爾夫球俱樂部，引來了大批臺(tái)、港、澳、日、韓商，長(zhǎng)安鎮(zhèn)因此獲得“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境100強(qiáng)”的稱號(hào)。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林早在2004年就曾對(duì)高爾夫進(jìn)行過論述。他認(rèn)為，高爾夫能夠拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，有助于解決工業(yè)與服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡。上世紀(jì)90年代中后期，海南的商務(wù)活動(dòng)進(jìn)入低潮以后，高爾夫運(yùn)動(dòng)開始成為吸引海外游客的主要誘因。海南球場(chǎng)接待人數(shù)2001年比1998年前增長(zhǎng)了110%，2003年，海南高爾夫旅游接待人數(shù)超過了15萬人次，年均增長(zhǎng)都在30%以上。
遲福林預(yù)測(cè)，到2020年，我國潛在的高爾夫人口將達(dá)到5000萬以上。
這樣的作用顯然可以為地方政府帶來巨大利稅收入。
在北京高爾夫業(yè)內(nèi)流傳甚廣的一個(gè)故事是，在10年前，北京市政府決定在四五環(huán)之間修建綠化隔離帶，但缺少資金。幾個(gè)高爾夫球投資方與政府談判，表示可以以建高爾夫球場(chǎng)的方式幫助政府解決綠化問題，還能提供不少就業(yè)崗位。在這種情況下，數(shù)個(gè)高爾夫球場(chǎng)就在四五環(huán)的位置建造起來。政府減少了綠化投入，還獲得了不少利稅收入。
在不少省份，高爾夫帶來的游客消費(fèi)要高于其他普通游客的消費(fèi)。
經(jīng)濟(jì)上的帶動(dòng)作用讓地方政府默許了高爾夫球場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。
拿什么支撐如此多的高爾夫球場(chǎng)
高爾夫球場(chǎng)對(duì)于土地、林地、水等自然資源的占用，成為其發(fā)展目的的一個(gè)悖論。
從2004年之后，高爾夫球場(chǎng)的修建都是以體育公園、生態(tài)園、綠化項(xiàng)目等名目進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)并獲得批準(zhǔn)的。如果按照這樣的名目來理解，這些項(xiàng)目都應(yīng)該是由大多數(shù)民眾所享有。但實(shí)際上，這些高爾夫球場(chǎng)的高昂門檻注定，只有極少數(shù)人才有可能享用。
土地的占用上，耕地18億畝紅線是中央明確的政策，違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)或多或少都存在亂占耕地、林地的情況。在這個(gè)意義上，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)對(duì)我國的糧食安全有可能造成隱患。
不僅如此，高爾夫球場(chǎng)對(duì)水資源的消耗也是巨大的。北京大學(xué)地方政府研究院院長(zhǎng)彭真懷最近撰文表示，高爾夫球場(chǎng)的耗水量驚人。按照他的計(jì)算，在降雨充足地區(qū)，一個(gè)占地1200畝的高爾夫球場(chǎng)每天需要灌溉水1200噸，在缺水干旱地區(qū)每天需要灌溉水4000噸。按照兩者之間平均值每天2600噸計(jì)算，全國600個(gè)高爾夫球場(chǎng)每天耗水156萬噸，每年耗水大約在5.7億噸。
而我國是一個(gè)缺水嚴(yán)重的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年下半年，全國城市缺水總量達(dá)60億噸，全國660多個(gè)城市中有400多個(gè)存在不同程度的缺水問題，其中有136個(gè)缺水情況嚴(yán)重。
一方面是對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，另一方面是增加環(huán)境的負(fù)擔(dān)。該怎么面對(duì)大量違法新增的高爾夫球場(chǎng)？(李松濤）
