財政部日前公布數(shù)據(jù)顯示，前8個月全國財政收入74286.29億元，同比增長30.9%。由此測算，今年財政收入將突破10萬億。
面對財政收入增速幾乎三倍于城鎮(zhèn)居民人均收入增速的現(xiàn)實，民意期望減稅之聲不絕于耳。
有評論專寫中國稅事，我贊同這樣的觀點：納稅人的權(quán)利、納稅人的精神、納稅人的原則，正在逐步植根于每人心中，這就是公眾“重新發(fā)現(xiàn)稅中隱藏的權(quán)利”的過程。
簡單回溯，這過程并不艱澀。它與不易的民生有關(guān)，也與個體的安全感有關(guān)。
而這些我們耳熟能詳?shù)墓适拢蓟蚨嗷蛏俚嘏c一句財政學(xué)中的諺語有關(guān)：納稅是為權(quán)利受保護(hù)付費。
如我們所知，在這一場場民意與行政意志的對話中，大部分的結(jié)果令人欣慰。
記得一位觀察者給出這樣的結(jié)論：公眾“稅感”覺醒。
這是一個值得深思并反思的判斷句，畢竟，在相當(dāng)長的時間里，大部分人對于稅的感覺是遲鈍而非敏銳的。
3年前有過一項調(diào)查，題目是“作為納稅人，您認(rèn)為哪些權(quán)利并沒有享受到？”
結(jié)果，選擇“稅收監(jiān)督權(quán)”的最多，排在第二位的是“我不知道自己擁有這些權(quán)利”。
話題引至“權(quán)利”。學(xué)者劉怡曾從稅收種類的角度分析了中國公眾納稅人權(quán)利薄弱的原因。她的研究表明，稅種選擇影響著公眾對稅收負(fù)擔(dān)的估計，在直接稅制度下，納稅人往往是稅收的最終負(fù)擔(dān)者，稅收意識清晰。而在間接稅制度下，雖然在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的稅收最終仍然由公眾負(fù)擔(dān)，納稅者卻往往會因?qū)Χ愂肇?fù)擔(dān)的低估而失去參與公共預(yù)算決策與監(jiān)督的熱情。
而在我國，間接稅占稅收比例七成以上。
2000年，劉怡專門對中國公民稅收意識的現(xiàn)狀發(fā)起過問卷調(diào)查。結(jié)果出乎意料，被調(diào)查者共同的回答是除了所得稅，個人不再負(fù)擔(dān)別的稅收。當(dāng)被告知1999年個人所得稅僅占我國稅收收入總額的4.02%時，幾乎所有的人在感到吃驚之余提出相同的問題：我們是如何在負(fù)擔(dān)稅收?
必須承認(rèn)，這些反思與問題令人困惑，尤其需要警醒的是，在我們?yōu)楣姷亩愐庥X醒叫好之時，也必須警惕這種覺醒是否只是源于情緒的發(fā)泄或輿論的左右，而非權(quán)利意識的蘇醒和對話精神的啟蒙。
好在，一些切實的、讓人備感鼓舞的改變，在社會的各個角落正在發(fā)生。
有民間經(jīng)濟研究機構(gòu)4年來出版了4本為公眾準(zhǔn)備的《稅權(quán)手冊》。“手冊”中有這樣一段話：一個優(yōu)良稅制的形成離不開公民理性的增長，離不開那些稅收常識。
財政部財科所專家孫鋼在接受媒體采訪時則給出了這樣的表述：“以往只要國務(wù)院通過,財政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門協(xié)商,并不需要對老百姓交待,下發(fā)一紙公文就能搞定的稅改,以后恐怕就不行了。”他還補充道,尤其是涉及老百姓切身利益的稅制改革,就更不能偷偷摸摸地進(jìn)行了,從這個意義上說,民眾對稅的關(guān)注,預(yù)示著“未來中國財稅改革博弈成本將提高”。
這些變化給人以希望和力量。它們可以成為財政體制改革的原動力。
同樣不能忽視的是，天平另一邊的對話者，是否有勇氣接納這樣一種良性的稅收觀。稅收豐盈之時，尤忌沾沾自喜。
當(dāng)一個國家的財政收入即將超過10萬億元時，老師卻只教導(dǎo)學(xué)生“公民有納稅的義務(wù)”，而不談權(quán)利；如果街頭巷尾墻上的標(biāo)語只強調(diào)“納稅光榮，偷稅可恥”，卻沒有“稅收法定”；如果政治課本上稅收定義只有“強制性、無償性、固定性”，卻沒有“公共服務(wù)性”，那么，即使經(jīng)濟高速發(fā)展，恐怕也無法讓我們因納稅人的身份而感到光榮。（林衍）
