2010年，汽車行業召回事件層出不窮，汽車召回法規也備受爭議。7月初，國家質量監督檢驗檢疫總局出臺了《汽車產品召回監督管理條例 (征求意見稿)》（以下稱《征求意見稿》），一時間引起了軒然大波。

    以往的召回制度是以2004年出臺的 《缺陷汽車產品召回管理規定》（以下稱《規定》）形式公諸于眾的，但是在今年，《規定》當中處罰力度過輕成為眾矢之的。按照《規定》，對于汽車召回方面的處罰額度，最高只有3萬元，這對于單車價格高達數萬到數十萬的汽車產品來說，幾乎是不痛不癢，誰又會在乎這樣的處罰呢？

    但是，當新的《征求意見稿》出臺以后，社會的輿論卻突然風向大轉，紛紛大呼懲罰力度過猛，是要致企業于死地。

    看來，大家忽略了《征求意見稿》中的其他規定。如條例第四十條規定，“生產者故意隱瞞、虛報或者以不當方式處理汽車產品存在的缺陷的，未構成產品質量法律法規規定的違法行為的，處以違法生產、銷售、進口產品貨值金額2%以上50%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，責令停業整頓�！�

    50%以下真的是一個不堪重負的處罰嗎？仔細看一下條例的內容，罰款額度是2%以上50%以下，也就是說，如果出現故意隱瞞等情況，罰款額度50%是最嚴重的情況。這種最嚴重的情況應該不是故意隱瞞，而是公然對抗主管部門。對于這樣的情況，罰款50%則不是重，而是輕了。

    從另外一個角度去分析，條例中的處罰并不是目的只是手段，就像一柄懸在企業頭上的利劍，將警示企業必須重視產品質量，并對有問題產品實施及時負責任地召回。因此，從這個角度看，2%以上到50%以下的處罰顯然還是偏輕，這樣大跨度的處罰規定，會給企業留出足夠的轉圜空間，也給執行者處罰違規企業增加不少難于把握的量度空間。

    我個人認為，汽車召回制度中最重要的并不是處罰額度的多少，而是如何獲得相關產品缺陷信息，以及如何執行汽車產品召回，其中的關鍵之一就是主管部門的合作。目前，汽車產品缺陷問題雖然有國家質量監督檢驗檢疫總局主管，但是實際操作中主管部門涉及很多。發改委、工信、商務、公安、交通運輸、環保、衛生、工商、海關總共有9個部門與此有關。同時，新召回條例還規定地方部門負責當地的汽車召回，各級地方政府還負責本地區的工作協調。那么，這些部委機構以及地方政府之間如何協調相關信息，簡單地依靠各自職責恐怕很難協調相關各方關系。為了達到缺陷信息的暢通，建議在條例中明確能夠統一各個部門信息的制度和方法，或者指定某一個部門有權統籌相關信息。

    第二個關鍵就是重視公眾信息的收集與反饋。新的《征求意見稿》中對于公眾信息的反饋缺乏具體的規定，只是強調了將生產廠商以及主管部門作為信息反饋的主體，因而有必要設定具體的有效渠道，以收集公眾信息。來源：《品質汽車》