文/黃星星 賀朝暉

　　該館位于湖南省消費(fèi)扶貧示范中心(中部[國際]農(nóng)博園)，9月6日開館，占地面積180平方米，74家企業(yè)473種扶貧農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐

　　湖南省洞口縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于消費(fèi)扶貧的重要指示精神，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》等系列文件精神，將消費(fèi)扶貧作為加快形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局的新要求、應(yīng)對(duì)疫情影響完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的新內(nèi)涵、提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效的新引擎、動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧的新平臺(tái)、鞏固脫貧成果防止返貧的新舉措，緊緊圍繞“橘子紅了貧困戶笑了”這一主題，開展了一系列的消費(fèi)扶貧行動(dòng)。尤其是“三專一平臺(tái)”的建設(shè)工作更加突出。2020年9月6日，該縣位于湖南省消費(fèi)扶貧示范中心的洞口縣消費(fèi)扶貧專館代表邵陽市接受湖南省委烏蘭副書記、省政府隋忠誠副省長的巡館考察。9月23日在湖南省率先建成消費(fèi)扶貧專區(qū)、專館、專柜，其中在長沙市、洞口縣建成了3個(gè)“橘子紅了”消費(fèi)扶貧專館，在縣城步步高超市、縣經(jīng)開區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園建成2個(gè)“橘子紅了”消費(fèi)扶貧專區(qū)(其中商超企業(yè)專區(qū)、電商企業(yè)專區(qū)各1個(gè))，首批200臺(tái)縣級(jí)消費(fèi)扶貧專柜在全國率先開通運(yùn)營并成功接入“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”，為“一平臺(tái)”建設(shè)提供了有力的基層數(shù)據(jù)支撐。年底將布放開通1000臺(tái)消費(fèi)扶貧專柜，專柜銷售產(chǎn)品100%為扶貧產(chǎn)品。“三專”建成以來，洞口縣的扶貧產(chǎn)品，無論是一塊臘肉、一瓶山泉水、一罐辣醬......80家扶貧企業(yè)589種扶貧產(chǎn)品，飛過了大江南北，走進(jìn)了千家萬戶。截至9月底，累計(jì)銷售達(dá)1.77億元。

　　湖南省委烏蘭副書記在洞口縣消費(fèi)扶貧專館巡館考察

　　洞口縣堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)營、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與”模式，大力推進(jìn)“消費(fèi)扶貧”行動(dòng)，充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，探索出了一條“消費(fèi)扶貧”行動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的路子。主要做法是：

　　一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)

　　洞口縣委、縣政府按照“兩個(gè)標(biāo)志”“五個(gè)結(jié)合”“六個(gè)好”的要求，堅(jiān)持高位推進(jìn)，從人力、財(cái)力、物力方面加大政策支持力度，全力推進(jìn)消費(fèi)扶貧。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立消費(fèi)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委專職副書記賀朝暉任組長，統(tǒng)籌建立了由縣扶貧辦、縣社會(huì)扶貧辦、縣市監(jiān)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)科局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣城管局、縣文旅廣體局、縣工商聯(lián)、縣總工會(huì)、縣電力公司等單位為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究部署消費(fèi)扶貧重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。二是配強(qiáng)工作專班。成立洞口縣消費(fèi)扶貧事務(wù)中心，定編6人，做到專人專崗專職。將“三專一平臺(tái)”建設(shè)工作逐項(xiàng)責(zé)任到人，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)全力保障，確保消費(fèi)扶貧日常工作、重大宣傳工作和企業(yè)銜接等工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。三是健全運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合洞口實(shí)際，制定開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見、“三專一平臺(tái)”建設(shè)方案、工作考核等文件，從組織發(fā)動(dòng)到工作考核，從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的組織動(dòng)員到醫(yī)院、學(xué)校等政府預(yù)算單位以及社會(huì)各界參與消費(fèi)扶貧的辦法舉措，做到一一明確，深入推進(jìn)扶貧產(chǎn)品“十進(jìn)”行動(dòng)，即“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商超、進(jìn)車站、進(jìn)廣場、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街邊”，倡議全社會(huì)力量參與。

　　湖南省扶貧辦王志群主任、李美云副主任在洞口縣消費(fèi)扶貧專館察看扶貧產(chǎn)品

　　二、堅(jiān)持市場運(yùn)營，精準(zhǔn)提供消費(fèi)扶貧保障

　　洞口縣堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，用足用活各類平臺(tái)，著力提升扶貧產(chǎn)品質(zhì)量，打造區(qū)域品牌，讓扶貧產(chǎn)品到市場經(jīng)濟(jì)大潮中搏擊，迅速占領(lǐng)消費(fèi)市場。一是緊跟市場導(dǎo)向，選好扶貧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“四跟四走”，項(xiàng)目跟著市場走，大力發(fā)展雪峰蜜橘、油茶、茶葉“三棵樹”扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2019年以來共投入2.1億元，專項(xiàng)用于新栽培的10.25萬畝“三棵樹”后續(xù)培育，確保掛果后能為縣域內(nèi)龍頭企業(yè)提供源源不斷的產(chǎn)能支持。同時(shí)，引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。為克服疫情影響，今年該縣大力開展“金雞財(cái)豬”行動(dòng)，免費(fèi)為貧困戶發(fā)放2000余萬元雞苗豬仔飼養(yǎng)，年底再以消費(fèi)扶貧方式保底回購，為消費(fèi)扶貧提供產(chǎn)能保障的同時(shí)，又為貧困農(nóng)戶的農(nóng)畜產(chǎn)品解決了銷路。二是圍繞市場要求，提升產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，只有保證城市居民買到優(yōu)質(zhì)的農(nóng)貨，才能實(shí)現(xiàn)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)價(jià)。注重以“三棵樹”為核心，對(duì)全縣主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷情況進(jìn)行全面摸底，開發(fā)形成了以雪峰蜜橘、古樓雪峰云霧茶、華夏康山茶油、士山土雞、醪田紅薯粉、瑤味坊辣醬等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品體系，建立了特色產(chǎn)品資源庫、輸出產(chǎn)品檔案和商家檔案。為加強(qiáng)對(duì)扶貧農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，該縣一手著力建立網(wǎng)銷供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一管理的模式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);另一手著力打造“1+1+N”品牌體系，即1個(gè)雪峰蜜橘品牌、1個(gè)區(qū)域公用品牌，以公用品牌整合縣域N款農(nóng)特產(chǎn)品，包括云霧茶、五彩米、山茶油、土雞蛋、豆腐乳等，目前國家地理標(biāo)志產(chǎn)品“洞口雪峰蜜橘”和“洞鄉(xiāng)源味”系列農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為該縣農(nóng)產(chǎn)品的一張靚麗名片。三是注重市場服務(wù)，暢通物流體系。扶貧產(chǎn)品要出鄉(xiāng)出村，就要有方便快捷的物流網(wǎng)絡(luò)。該縣著力為入駐“三專”的扶貧產(chǎn)品銷售插上騰飛的翅膀，整合中央省市電商扶貧資金，共投入2738萬元，在縣城慧創(chuàng)工業(yè)園區(qū)專門建設(shè)了電商物流配送中心，四通一達(dá)等快遞企業(yè)先后落戶中心，已全面投入運(yùn)營，中心真正成為該縣電商物流的“心臟”。同時(shí)在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了407個(gè)村級(jí)電商配送站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了117個(gè)貧困村全覆蓋，并建成物流運(yùn)營線路12條，加快了農(nóng)村的工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的物流暢通，有效助推全縣農(nóng)特產(chǎn)品出村、出鄉(xiāng)、出縣、出湘。

　　該館位于洞口縣經(jīng)開區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園一樓，占地面積1200平方米，于9月23日開館

　　三、堅(jiān)持企業(yè)帶動(dòng)，傾力拓寬消費(fèi)扶貧路徑

　　消費(fèi)扶貧最終的落腳點(diǎn)是扶貧產(chǎn)品的銷售。洞口縣充分發(fā)揮企業(yè)能動(dòng)性，讓企業(yè)成為消費(fèi)扶貧行動(dòng)的推動(dòng)者，全方位拓寬貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，確保貧困戶農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好、賣的快。一是龍頭企業(yè)帶銷。鼓勵(lì)扶貧龍頭企業(yè)與貧困戶聯(lián)合舉辦形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。縣內(nèi)515家規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、勞務(wù)聘用等方式，與1.9萬戶貧困戶保持穩(wěn)定的生產(chǎn)合作關(guān)系。如省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)湖南洞口辣妹子食品廠與貧困戶簽訂了長期供銷合同，與615戶貧困戶共建了柑橘產(chǎn)業(yè)扶貧基地20個(gè)，每年收購貧困戶柑橘逾萬噸，有效保障了貧困戶收入。省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)湖南古樓雪峰云霧茶有限公司帶動(dòng)5鄉(xiāng)20村12400余人(其中貧困人口3400人)從事茶產(chǎn)業(yè)，簽訂供銷協(xié)議，每年收購貧困群眾茶葉近百萬斤，促進(jìn)群眾年增收3000余萬元。二是電商平臺(tái)直銷。搭建線上平臺(tái)，確保貧困戶農(nóng)產(chǎn)品線上線下同銷售。加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作，積極與阿里巴巴、京東、蘇寧等電商大平臺(tái)開展合作，8家省級(jí)認(rèn)定電商企業(yè)、50余家以電商為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)全部入駐，在惠農(nóng)網(wǎng)建立了洞口扶貧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。2019年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額達(dá)2.6億元，預(yù)計(jì)今年該縣在網(wǎng)上銷售扶貧產(chǎn)品將達(dá)到3億元以上。同時(shí)，加大線上宣傳力度，2017年與湖南衛(wèi)視快樂購合作直播;2019年10月，洞口“雪峰蜜橘”首次榮登央視，在14個(gè)頻道滾動(dòng)播出，大大提升了知名度，雪峰蜜橘由2017年的2.5元每斤提高到5元每斤，貧困戶人均年收入可提高1000余元。三是帶貨出縣展銷。積極組織消費(fèi)扶貧產(chǎn)品參加各類產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)和農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。先后組織古樓雪峰云霧茶、好甜桔業(yè)等30余家參與消費(fèi)扶貧的企業(yè)，參加了2019年深湘農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接高峰會(huì)、2019湖南貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(深圳)產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、第二十一屆中國中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、第十七屆中國國際農(nóng)交會(huì)等，參展的扶貧產(chǎn)品有柑橘、茶葉、蜂蜜、鹵制品、生態(tài)大米等，其中廣東扶貧聯(lián)合行動(dòng)專委會(huì)與該縣簽訂了1.2億元農(nóng)業(yè)訂單框架協(xié)議，參展現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)銷售額300多萬元。四是“三專”平臺(tái)助銷。大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧“專館、專區(qū)、專柜”建設(shè)，洞口消費(fèi)扶貧生活館在長沙開館當(dāng)日現(xiàn)場銷售108萬元，發(fā)展勢頭很好;特別是在縣城開設(shè)的2家消費(fèi)扶貧生活館，入駐扶貧832平臺(tái)、中國社會(huì)扶貧網(wǎng)·湖南省消費(fèi)扶貧公共服務(wù)平臺(tái)的80家扶貧企業(yè)589種扶貧產(chǎn)品進(jìn)駐上架，館內(nèi)設(shè)置的智能消費(fèi)扶貧專柜，是全國縣域內(nèi)首批開設(shè)的扶貧產(chǎn)品銷售專柜，日銷售額均達(dá)萬余元。

　　洞口縣財(cái)政局職工食堂門口的消費(fèi)扶貧專柜

　　通過免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)點(diǎn)位、補(bǔ)貼用電費(fèi)用、工會(huì)優(yōu)先采購、減免盈利稅收、強(qiáng)化部門服務(wù)等舉措，為消費(fèi)扶貧專柜布放運(yùn)營提供有力的支持和便利，并開通了縣直機(jī)關(guān)食堂干部職工中餐補(bǔ)貼卡刷專柜功能，為廣大市民和干部職工提供了安全、方便、快捷的消費(fèi)扶貧途徑。

　　患者家屬在洞口縣中醫(yī)院消費(fèi)扶貧專柜前購買扶貧產(chǎn)品

　　洞口縣鳳凰職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生課余時(shí)間在該校消費(fèi)扶貧專柜前購買扶貧產(chǎn)品

　　四、堅(jiān)持社會(huì)參與，全面擴(kuò)大消費(fèi)扶貧效益

　　廣泛動(dòng)員組織各界力量，激發(fā)各單位務(wù)實(shí)創(chuàng)新活力和動(dòng)力，激發(fā)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧、購買扶貧產(chǎn)品的熱情和激情，讓社會(huì)各界成為消費(fèi)扶貧行動(dòng)的踐行者，構(gòu)建人人皆可為、人人皆能為、人人皆愿為的消費(fèi)扶貧格局。一是基層工會(huì)全員支持。組織各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等帶頭參與消費(fèi)扶貧，優(yōu)先采購扶貧產(chǎn)品，特別是黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂定向購買扶貧產(chǎn)品目錄產(chǎn)品。2019年全縣各基層工會(huì)共有43674人參與消費(fèi)扶貧活動(dòng)，購買貧困群眾各類農(nóng)副產(chǎn)品，消費(fèi)金額達(dá)到1460多萬元。2020年，以縣移動(dòng)公司消費(fèi)扶貧生活館為平臺(tái)，由縣總工會(huì)組織全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的全體職工及工會(huì)會(huì)員，采取中國移動(dòng)“和包支付”方式，購銷扶貧產(chǎn)品預(yù)計(jì)達(dá)2160余萬元。二是后盾單位全力幫扶。通過縣駐村辦，向省、市在該縣定點(diǎn)扶貧的單位、企業(yè)發(fā)起消費(fèi)扶貧倡議，聯(lián)系協(xié)調(diào)在該縣定點(diǎn)扶貧的湖南省財(cái)政廳、省外僑辦等省級(jí)預(yù)算單位以及邵陽市部分預(yù)算單位“以買代幫”，聯(lián)系湖南現(xiàn)代投資股份有限公司、湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、御家匯股份有限公司等10家上市公司“以購代捐”,今年1月，成功承辦由中國社會(huì)扶貧網(wǎng)指導(dǎo)、湖南省扶貧辦主辦的“橘子紅了·貧困戶笑了”消費(fèi)扶貧活動(dòng)周，現(xiàn)場與各后盾單位簽訂了1680萬的購買扶貧產(chǎn)品意向協(xié)議。截至目前，已對(duì)接成功消費(fèi)扶貧訂單8000多萬元。三是愛心人士全面參與。依托中國社會(huì)扶貧網(wǎng)這一平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)各界參與“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”專題活動(dòng)，助推全縣消費(fèi)扶貧，在社會(huì)扶貧網(wǎng)實(shí)現(xiàn)28797戶貧困戶注冊(cè)全覆蓋，注冊(cè)愛心人士10.51萬人，貧困戶發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息6500余條，特別是對(duì)受疫情影響的滯銷農(nóng)產(chǎn)品，積極組織全縣各社會(huì)團(tuán)體、珠三角、長三角地區(qū)的洞口商會(huì)加強(qiáng)購銷對(duì)接，幫助銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品12種360余萬元;今年6月“芒果扶貧云超市”走進(jìn)洞口，該縣縣委副書記賀朝暉直播帶貨300萬元。有力拓寬了扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，有效帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧增收。