產(chǎn)品混亂、價格混亂、經(jīng)營混亂、管理混亂……美容美發(fā)行業(yè)一直備受詬病。難道沒有相關(guān)部門對這個行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管嗎？事實(shí)上，仔細(xì)一數(shù)，足足有十個監(jiān)管部門———工商、衛(wèi)生、消防、公安、藥監(jiān)、環(huán)保、物價、稅務(wù)、城管、街道。然而羊城晚報記者15日采訪以上部分部門，對方無不表示“美容美發(fā)行業(yè)，太難管了”。
現(xiàn)狀：各管一段
工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)……這些都是美容美發(fā)行業(yè)的主要監(jiān)管部門，經(jīng)營執(zhí)照由工商部門管，衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部門管，美容美發(fā)所使用的產(chǎn)品歸藥監(jiān)管。然而，當(dāng)其中出現(xiàn)一些違規(guī)違法行為時，卻誰也沒法管。
針對天懿一事，羊城晚報記者率先采訪了工商管理部門，但廣州市工商局企業(yè)監(jiān)督管理處在發(fā)給本報的《關(guān)于整治天懿公司的回復(fù)》中則表示，“由于我市無照情況復(fù)雜，按照廣東省政府《關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證照經(jīng)營行為工作機(jī)制的意見》(粵府辦〔2007〕8號)和《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，清理整治無照經(jīng)營主要實(shí)行‘誰許可、誰監(jiān)管、誰牽頭、誰負(fù)責(zé)’的模式”。也就是說，類似查處天懿這種情況，應(yīng)由前置許可部門，也就是衛(wèi)生部門去負(fù)責(zé)，“這也充分體現(xiàn)了‘誰許可、誰監(jiān)管、誰牽頭、誰負(fù)責(zé)’的原則”。
廣州市食品藥品監(jiān)督管理局方面也給出了類似的回復(fù)，“根據(jù)職能分工，美容美發(fā)店里所使用的一般化妝品如洗發(fā)水，和特殊化妝品如染發(fā)劑等歸我們監(jiān)管”。市藥監(jiān)局方面表示，“但如果涉及其他行為，我們只能移交相關(guān)職能部門處理”。
難點(diǎn)：舉證查證
哪怕是沒有出現(xiàn)諸如天懿這種嚴(yán)重違規(guī)的現(xiàn)象，即使是在日常的監(jiān)管中，美容美發(fā)行業(yè)也叫監(jiān)管部門頭疼。
廣州市藥監(jiān)局新聞發(fā)言人林勇勝在接受羊城晚報記者采訪時表示，美容美發(fā)的違規(guī)行為都很隱秘。在日常監(jiān)管中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有美容美發(fā)店在店面擺出合格的產(chǎn)品給顧客、給監(jiān)管人員看，然后將自己配制的、甚至是假冒的產(chǎn)品藏起來，用的時候再拿出來，以至于監(jiān)管部門在舉證查證時困難重重。
自律：難以堅持
“任何好的狀況都是監(jiān)管出來的，”一位美容美發(fā)行業(yè)的內(nèi)部人士向記者坦言，“企業(yè)確實(shí)應(yīng)該自律，可是當(dāng)整個行業(yè)都如此混亂的時候，自律是無法堅持的。”
他坦言，近年來美容美發(fā)行業(yè)利潤越來越低，“毛巾價格漲了、消毒價格漲價、產(chǎn)品價格也漲價，洗頭工的價格漲了還招不到人……這是企業(yè)內(nèi)部的問題，如果當(dāng)中不想方設(shè)法掙點(diǎn)錢，店就做不下去了。”他還表示：“還有這么多監(jiān)管的部門，連城管和街道都要‘打好招呼’。所以有些老板是做著做著，就改行去銷售產(chǎn)品了。”