“汶川地震對地震災區(qū)的經(jīng)濟造成了嚴重影響，也給養(yǎng)老保險體系建設帶來了一些不確定因素。”日前，人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司副司長唐霽松在遼寧省勞動和社會保障廳主辦、太平養(yǎng)老承辦的“企業(yè)年金與退休生活座談會”上透露，國家將運用社會養(yǎng)老保險基金對災區(qū)群眾提供一定程度的保障。
按照我國現(xiàn)有的基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)職工要領(lǐng)取養(yǎng)老保險金須達到法定退休年齡并且15年不中斷地繳納養(yǎng)老保險金。而地震災害發(fā)生后，災區(qū)的企業(yè)均受到不同程度的影響，有的甚至已經(jīng)完全喪失了生產(chǎn)能力，這意味著這些企業(yè)的職工將無法續(xù)繳養(yǎng)老保險。那么，這些職工的養(yǎng)老金將何去何從呢？
“我們正考慮針對因地震災害導致沒有生產(chǎn)能力、肯定要破產(chǎn)的企業(yè)，允許其距離退休年齡不足5年的職工提前退休。也就是說，這部分職工不但不需要繼續(xù)繳費，還可以從現(xiàn)在開始就領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。”唐霽松表示，這是人力資源和社會保障部針對四川地震災害出臺的相應養(yǎng)老保險政策措施之一。
災害發(fā)生后，四川勞動保障部門提出要求，希望能夠減少或者調(diào)整社會基本養(yǎng)老保險每年擴大面和征繳的指標，同時希望能從養(yǎng)老保險基金中列支死亡職工的喪葬費和撫恤金，并請求財政對76萬名存在續(xù)繳困難的職工給予補助以彌補缺口。
對于災區(qū)的請求，唐霽松稱：“基于國家擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面的要求，我們每年都會對各地社保機構(gòu)下達當年的擴大面指標和征繳指標。災害發(fā)生后，我們已同意對年初給四川省下達的指標進行調(diào)整，并允許災區(qū)企業(yè)緩交基本養(yǎng)老保險，允許從養(yǎng)老保險基金中列支死亡職工的喪葬費和撫恤金，但是否免交還有待進一步研究。”
值得關(guān)注的是，相關(guān)政策已經(jīng)迅速下達并已開始貫徹執(zhí)行。四川省勞動和社會保障廳日前下發(fā)的《關(guān)于我省企業(yè)職工在“5·12”特大地震災害中因災害原因死亡有關(guān)待遇問題的緊急通知》中規(guī)定，參加四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的企業(yè)職工（含以個體身份參保人員），以參保職工死亡上一年全省在崗職工月平均工資為基數(shù)，一次性計發(fā)4個月的喪葬補助費，支付對象為參保職工指定受益人或法定繼承人。此外，以參保職工死亡時本人指數(shù)化月平均工資為基數(shù)，計發(fā)8個月的一次性撫恤金，支付對象為參保職工指定受益人或直系親屬（父母、配偶、子女）。參保職工死亡，其喪葬補助費和一次性撫恤金在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中支付。
除基本養(yǎng)老保險體系受到困擾外，作為我國養(yǎng)老保險體系“三支柱”的重要組成部分，企業(yè)年金的發(fā)展前途也并不明朗。
據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，在2006年新增企業(yè)年金基金260億元的基礎(chǔ)上，2007年新增規(guī)模達到400億元，企業(yè)年金總規(guī)模達到1300億元，并保持較高的收益率。但作為我國多層次養(yǎng)老保險體系的重要組成部分，企業(yè)年金這樣的發(fā)展速度與社會需求顯然還存在較大的差距。
企業(yè)年金源自于自由市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，是一種屬于企業(yè)雇主自愿建立的員工福利計劃，其實質(zhì)是以延期支付方式存在的職工勞動報酬的一部分或者是職工分享企業(yè)利潤的一部分。
在我國，稅法中還沒有針對企業(yè)年金計劃的稅收法規(guī)，只是部分地區(qū)制定出了相關(guān)的優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年7月，我國共有26個省市出臺了與企業(yè)年金相關(guān)的稅收政策，可列入成本的比例從4%到12.5%不等。而國務院第42號文件規(guī)定，企業(yè)繳費在工資總額4%以內(nèi)的部分可從成本中列支。
“這樣的稅收優(yōu)惠幅度偏低，在調(diào)動企業(yè)參與企業(yè)年金項目上具有局限性。加之沒有完整的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策體系，這些都影響了企業(yè)年金的發(fā)展，也勢必將影響企業(yè)年金作用的發(fā)揮。”一位與會專家如是告訴記者。
對于企業(yè)年金稅收優(yōu)惠新政何時出臺的疑問，唐霽松在座談會上表示，新組建的人力資源和社會保障部目前正在忙于機構(gòu)組建，很多工作要等到“三定”方案出臺后才能夠進一步推動。“如果能夠設立專門部門管理企業(yè)年金，企業(yè)年金的稅優(yōu)進程將有望大大向前推進。”
同樣值得關(guān)注的是，地震災害也給股市的未來蒙上了一層陰影，這意味著企業(yè)年金投資收益的不確定性增加。“較年金優(yōu)惠政策而言，資本市場的動蕩也給企業(yè)年金的發(fā)展帶來了相當程度的壓力。”某保險專家如是告訴記者。