聚焦網(wǎng)民關(guān)切 探索網(wǎng)安方向

——訪(fǎng)全國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度調(diào)查活動(dòng)組委會(huì)主任、公安部第一研究所原所長(zhǎng)嚴(yán)明

文/本刊記者 雷玄

隨著網(wǎng)絡(luò)化的信息社會(huì)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)與老百姓日常生活密不可分。網(wǎng)絡(luò)在提供各種生活便利和溝通便捷的同時(shí)，也帶來(lái)了各種安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅。如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的安全治理、保障廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，是走好中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)之路的關(guān)鍵。

12月6日，《2021年全國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度調(diào)查總報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）在京發(fā)布，意味著報(bào)告發(fā)布周正式啟動(dòng)。發(fā)布周設(shè)置了報(bào)告發(fā)布、專(zhuān)家解讀、議題研討等環(huán)節(jié)。調(diào)查活動(dòng)組委會(huì)主任、公安部第一研究所原所長(zhǎng)嚴(yán)明現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了《報(bào)告》，并全程參與了發(fā)布周期間多場(chǎng)專(zhuān)題報(bào)告發(fā)布會(huì)。

組委會(huì)介紹，在發(fā)布周期間，“網(wǎng)絡(luò)安全法治社會(huì)建設(shè)”“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管與企業(yè)自律”“個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全”“數(shù)字政府服務(wù)與治理能力提升”“新技術(shù)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)安全”“遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為”等專(zhuān)題報(bào)告，以及廣州、河南、黑龍江、上海、成都、重慶、廣西、南寧、揭陽(yáng)等區(qū)域報(bào)告一一對(duì)外發(fā)布，同期也有權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者、優(yōu)秀社團(tuán)和企業(yè)代表以及網(wǎng)民共同見(jiàn)證。

網(wǎng)絡(luò)安全 意義重大

報(bào)告發(fā)布會(huì)以全國(guó)各會(huì)場(chǎng)線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上直播形式（虎牙直播、斗魚(yú)直播等平臺(tái)）進(jìn)行，活動(dòng)線(xiàn)上直播累計(jì)曝光量2500萬(wàn)+，最高同時(shí)在線(xiàn)人數(shù)近70萬(wàn)。連續(xù)4年發(fā)布的《全國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度調(diào)查總報(bào)告》，成為發(fā)布周的一大看點(diǎn)。

今年，超 284 萬(wàn)份網(wǎng)民答卷反饋了上網(wǎng)用網(wǎng)的安全感和滿(mǎn)意度情況，揭示網(wǎng)絡(luò)安全的態(tài)勢(shì)以及網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)和痛點(diǎn)，為有關(guān)各方進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間安全治理研究和實(shí)踐提供參考。

《報(bào)告》顯示，2021網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度調(diào)查活動(dòng)有效樣本采集量突破284萬(wàn)份，是去年采集總數(shù)的1.89倍，參與調(diào)查活動(dòng)的網(wǎng)民覆蓋全國(guó)34個(gè)省市自治區(qū)（含港澳臺(tái)）及部分海外地區(qū)。

“大到北上廣深一線(xiàn)城市，小到一條街道一座村莊，均有2021調(diào)查活動(dòng)的印記。”嚴(yán)明分析，調(diào)查活動(dòng)的覆蓋面變廣有兩個(gè)因素，一是離不開(kāi)《網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)的實(shí)施，網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防范能力在不斷增強(qiáng)，網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的自覺(jué)性和主動(dòng)性也在增強(qiáng)；二是調(diào)查活動(dòng)的影響力及口碑不斷提升，各發(fā)起單位、支持單位通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)、多樣渠道、多種方式激活了網(wǎng)民參與調(diào)查活動(dòng)的熱情，都為本屆調(diào)查活動(dòng)樣本采集數(shù)據(jù)再創(chuàng)新高作出了巨大貢獻(xiàn)。

嚴(yán)明說(shuō)，網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度調(diào)查活動(dòng)是一個(gè)非常好的活動(dòng)，一方面提供了一個(gè)平臺(tái)去傾聽(tīng)網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的感受、要求或者建議，為網(wǎng)民提供一個(gè)有話(huà)可說(shuō)的地方；讓政府管理部門(mén)能夠聽(tīng)到網(wǎng)民在這方面的感受和訴求，在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合治理時(shí)得到更多信息參考。

《報(bào)告》發(fā)布的一個(gè)很重要的意義是，向大眾宣傳網(wǎng)絡(luò)安全的重要意義。

嚴(yán)明介紹，2021年全國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度調(diào)查對(duì)象分為專(zhuān)業(yè)人員和非專(zhuān)業(yè)人員兩類(lèi)，活動(dòng)覆蓋全國(guó)各地以及部分海外地區(qū)，涵蓋了不同年齡層的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)，回收的樣本基本符合網(wǎng)民分布的主要特性，可以多維度、多層次地反映網(wǎng)民的意見(jiàn)，具有較高的代表性和參考價(jià)值，形成的報(bào)告可為相關(guān)政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的決策參考和課題研究提供較全面的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

組委會(huì)希望能夠通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，將網(wǎng)民關(guān)于上網(wǎng)用網(wǎng)的安全感和滿(mǎn)意度方面的評(píng)價(jià)、建議收集反饋，助力國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的綜合治理，共同構(gòu)筑捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)安全的人民防線(xiàn)，切實(shí)提高網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度，讓網(wǎng)民有更多的獲得感、幸福感、安全感。

安全感滿(mǎn)意度指數(shù)在上升

在《報(bào)告》中有這樣一組數(shù)據(jù)，2021年網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度指數(shù)為73.422（滿(mǎn)分100），屬于中等偏上較好的水平，比2020年上升了3.168，比2019年上升了4.294，反映網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度有較大幅度的提升。

嚴(yán)明說(shuō)，“綜合2019年以來(lái)的調(diào)查報(bào)告顯示，網(wǎng)民的安全感滿(mǎn)意度指數(shù)自2019年起是連續(xù)兩年上升的。”

對(duì)此，他詳細(xì)列舉了《報(bào)告》中的四組數(shù)據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)安全感評(píng)價(jià)明顯提升。公眾網(wǎng)民中認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全的占54.58%，比去年提升了4.54%；其次，從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)安全感有所提升，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全的占58.24%，比去年提升了1.48%。《報(bào)告》顯示，相對(duì)公眾網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，從業(yè)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的評(píng)價(jià)更高。

網(wǎng)絡(luò)安全治理總體狀況超過(guò)六成網(wǎng)民滿(mǎn)意。公眾網(wǎng)民對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全治理總體狀況評(píng)價(jià)，滿(mǎn)意度為58.86%，比去年提升了1.46%。《報(bào)告》顯示，網(wǎng)絡(luò)安全治理狀況日益向好。

網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法治社會(huì)建設(shè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)有明顯上升。法治社會(huì)建設(shè)和依法治理狀況好評(píng)度為54.97%，比去年提升了4.28%。《報(bào)告》顯示，網(wǎng)絡(luò)安全治理力度明顯加強(qiáng)，2021 年《數(shù)據(jù)安全保護(hù)法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例》等網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域重要法律法規(guī)先后發(fā)布，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)安全法治社會(huì)建設(shè)向前推進(jìn)了一大步。

各領(lǐng)域滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)均有所上升。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任方面好評(píng)度為47.28，比去年提升了3.82%；法治社會(huì)建設(shè)和依法治理狀況好評(píng)度為54.97%，比去年提升了4.28%；政府在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和執(zhí)法表現(xiàn)好評(píng)度為57.61%，比去年提升了2.56%；政府網(wǎng)上服務(wù)好評(píng)度為57.98%，比去年提升了0.24%。《報(bào)告》顯示，多個(gè)領(lǐng)域治理工作取得顯著成效。

深挖數(shù)據(jù) 彰顯價(jià)值

除了繼續(xù)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、報(bào)告研究撰寫(xiě)、網(wǎng)安知識(shí)推廣等之外，活動(dòng)組委會(huì)計(jì)劃圍繞《報(bào)告》舉辦不同類(lèi)型的技能比賽，挖掘數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值；圍繞調(diào)查活動(dòng)的品牌文化，開(kāi)展多種類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，助力營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下推廣活動(dòng)，借助吉祥物“安全滿(mǎn)意四寶”、調(diào)查活動(dòng)文化歌曲等進(jìn)行宣傳教育，以提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力。

嚴(yán)明介紹，在今年的發(fā)布周后，基于2021年廣東省網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)卷數(shù)據(jù)，將于12月18日至25日在線(xiàn)上舉辦首屆調(diào)查活動(dòng)衍生競(jìng)賽，借助大數(shù)據(jù)挖掘和人工智能建模技術(shù)，分析網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全方面的關(guān)注點(diǎn)、吐槽點(diǎn)以及反映的薄弱點(diǎn)。

“傳統(tǒng)建模試題通過(guò)建立機(jī)器學(xué)習(xí)模型來(lái)預(yù)測(cè)廣東網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全感和滿(mǎn)意度，讓政府部門(mén)詳細(xì)了解網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全感受與訴求；開(kāi)放性試題以網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)意分析，深度挖掘問(wèn)卷數(shù)據(jù)價(jià)值，分析現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷的不足之處，并研究問(wèn)卷數(shù)據(jù)在真實(shí)場(chǎng)景中可實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用方向，深入分析網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員的畫(huà)像，制定網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃策略。”

談及今后工作的構(gòu)想，嚴(yán)明說(shuō)，在保證調(diào)查數(shù)量的前提下，今后的調(diào)查活動(dòng)將對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容繼續(xù)做進(jìn)一步的豐富和升級(jí)，關(guān)注調(diào)查樣本的區(qū)域均衡性，讓調(diào)查質(zhì)量在上臺(tái)階，形成更多可供政府工作參考的調(diào)查報(bào)告，切實(shí)提高網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度。